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時(shí)間：2019-09-29 10:45 │ 來(lái)源：中國(guó)藥店 │ 閱讀：1167
據(jù)悉，至今年年底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門將在全國(guó)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦一批具有典型意義、嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵害經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。其中，“重點(diǎn)領(lǐng)域”就包括備受關(guān)注的醫(yī)藥行業(yè)。
此前，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)稅部門等針對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的壟斷、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)亮劍。國(guó)辦近日印發(fā)《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》，其中提出建立多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、偽造和虛開發(fā)票、企業(yè)變相捐贈(zèng)等行為。
國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)陳金甫近日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)原料藥壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)采取了一系列措施，還有一些正在立案調(diào)查，在這方面起到了震懾和糾偏作用。
未來(lái)數(shù)月，這場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法風(fēng)暴或持續(xù)升級(jí)，醫(yī)藥行業(yè)或?qū)⒁蚴袌?chǎng)整頓而迎來(lái)變局。
一是壟斷
壟斷作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，出現(xiàn)于資本主義社會(huì)，是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立物，又是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果。壟斷原指站在市集的高地上操縱貿(mào)易，后來(lái)泛指把持和獨(dú)占。
形成壟斷的主要原因有三個(gè)：
自然壟斷：生產(chǎn)成本使一個(gè)生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率，這是最常見的壟斷形式。
資源壟斷：關(guān)鍵資源由一家企業(yè)擁有。
行政性壟斷：政府給予一家企業(yè)排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品或勞務(wù)的權(quán)利，也稱為專賣。
在醫(yī)藥行業(yè)，壟斷一直被認(rèn)為是藥價(jià)居高不下的重要推手之一，不僅嚴(yán)重阻礙醫(yī)藥行業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展，更影響著百姓對(duì)醫(yī)藥服務(wù)的滿意度乃至生活的幸福感。比如，原料藥的壟斷導(dǎo)致藥品價(jià)格離奇大幅度上漲，很多普通因?yàn)槭袌?chǎng)斷供；醫(yī)療器械壟斷，出現(xiàn)價(jià)格虛高，腐敗橫生；在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中，一些地方政府部門濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致藥品價(jià)格虛高、供應(yīng)短缺等。
二是商業(yè)賄賂
在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域，商業(yè)賄賂是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，幾乎遍及醫(yī)藥采購(gòu)、流通、使用的方方面面。
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》要求，經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。這里的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的自然人、法人和非法人組織。
該法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中，可以以明示方式向交易相對(duì)方支付折扣，或者向中間人支付傭金。但支付方、接收方均應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬，否則均視為賄賂行為。這一規(guī)定與刑法修正案（六）行賄罪、受賄罪規(guī)定一致。
三是虛假宣傳
在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面，虛假宣傳的重點(diǎn)在保健品市場(chǎng)、社會(huì)辦醫(yī)和醫(yī)藥廣告方面。其中造成的危害十分巨大。
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