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甘肅藥采大動作,動態(tài)調整,備案采購金額不得超8%

時間:2020-08-12 16:59 │ 來源:醫(yī)藥云端工作室 │ 閱讀:1366

近日,甘肅省醫(yī)保局發(fā)布《關于開展甘肅省藥品集中采購動態(tài)調整工作的通知》,將開展品種、質量、價格三方面藥品集采動態(tài)調整工作。


品種動態(tài)調整主要分為調出(3類)、調入集采平臺(五類)、取消掛網資格(三類)和新增陽光掛網(政策另行公布)四種情況,近1年內價格上漲50%以上或價格明顯異常的,原則上不得申請調至集采平臺。


價格動態(tài)調整方面,企業(yè)主動申請降低中標價或承諾降低掛網參考價的,實行常態(tài)化辦理;如在全國其他省份的最新價格,明顯低于現有中標掛網價格的,應在3個月內向提交降價申請或更新最新參考價。陽采平臺藥品掛網參考價降至集采平臺同品規(guī)最低價以下的可調入集采平臺。


此外同日,甘肅省醫(yī)保局發(fā)布《甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品備案采購管理辦法(2020年修訂)》,制定了采購原則、采購方式、采購范圍、備案流程、備案管理等政策,8月10日起施行。

文件中明確,醫(yī)療衛(wèi)生機構備案采購藥品的總金額,占本單位年度藥品采購總金額的比例(不含中藥飲片):三級醫(yī)療衛(wèi)生機構原則上≤8%,二級醫(yī)療衛(wèi)生機構原則上≤6%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(包括村級衛(wèi)生機構)原則上≤5%。


下面我們來看看兩份文件的重點內容:

品種、質量、價格三類動態(tài)調整


甘肅省此次動態(tài)調整的范圍包括省藥品集采平臺中標和藥品陽光采購平臺掛網藥品。其中,國家集采、國家醫(yī)保談判藥品及省際聯盟談判藥品、采購周期內的最新中標(成交)藥品,按相關政策規(guī)定執(zhí)行。年度動態(tài)調整目錄另行公布。


品種動態(tài)調整:

根據網上采購供應情況和臨床實際需求,進行藥品品種的動態(tài)調整。主要分為調出集采平臺、調入集采平臺、取消掛網資格和新增陽光掛網。

三類品種調出集采平臺

  • 上一年度網上配送率不足40%或配送入庫總金額不足1萬元的,由集采平臺調至陽采平臺。


  • 公立醫(yī)療機構或各級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門反映不能正常供應的藥品以及國家和省級臨床必需易短缺藥品重點監(jiān)測清單和短缺藥品清單內不能正常供應的藥品,由集采平臺調至陽采平臺或直接掛網目錄。


  • 企業(yè)自主申請從集采平臺調入陽采平臺的藥品,且能以正在執(zhí)行的全國最低9省省級平臺價格(不含醫(yī)保支付價或帶量采購價格)作為陽光掛網參考價的,可常態(tài)化申報。


五類品種調入集采平臺

(1)陽采平臺上的原研、參比制劑、通過一致性評價仿制藥上一年度有我省5家(含)以上三級醫(yī)療機構采購的,企業(yè)以全國最低價申報可由陽采平臺調入集采平臺。

(2)陽采平臺上的獨家品種、國家一類新藥、不同給藥途徑藥品、基本藥物與已中標掛網不同劑型或規(guī)格(中成藥按相關規(guī)定認定)、醫(yī)保目錄內與已中標掛網不同劑型(劑型指化學藥品大類劑型,如口服常釋劑型、注射劑等,中成藥按具體劑型申報)的藥品、國家談判藥品仿制藥,上一年度有我省5家(含)以上二級醫(yī)療機構采購的,企業(yè)以全國正在執(zhí)行的最低價和甘肅省正在執(zhí)行的最低實際采購價中的低值申報,具備由陽采平臺調入集采平臺條件。??朴盟幉荒軡M足以上條件的,由醫(yī)院申請經專家論證通過后可調入集采平臺。

(1)、(2)項內藥品,近1年內價格上漲50%以上或價格明顯異常的,原則上不得申請調至集采平臺。

(3)磋商撮合成交的同品規(guī)藥品,企業(yè)在執(zhí)行周期內承諾以最低成交價格保障供應的,可納入集采平臺。?

(4)2019年甘肅省藥品集中采購公開招標中標結果無法保障供應的,由省級藥品采購機構按招標文件規(guī)定順序遞補備選藥品進入集采平臺。

(5)除(1)項外,符合(2)項申報要求的藥品以及與原集采平臺中標藥品同品規(guī)藥品,按照企業(yè)申報價格和年度采購量確定藥品交易平臺,申報價不得高于全國最低9省均價(不含醫(yī)保支付價或帶量采購價格),未申報的視同放棄中標掛網資格。

  • 符合申報要求的藥品生產企業(yè)小于等于4家的,全部進入或保留在集采平臺交易;大于4家小于等于7家的藥品,價格由低到高取3家與采購量最大的1家進入或保留在集采平臺交易;

  • 大于7家小于等于10家的藥品,價格由低到高取5家與采購量最大的1家進入或保留在集采平臺交易;

  • 大于10家小于等于15家的藥品,價格由低到高取7家與采購量最大的1家進入或保留在集采平臺交易;

  • 大于15家的藥品,價格由低到高取9家與采購量最大的1家進入或保留在集采平臺交易。


按價格排序進入或保留在集采平臺的企業(yè)與采購量最大的企業(yè)重合時不另外增加企業(yè)數。符合申報要求但未進入或保留在集采平臺的藥品調至陽采平臺交易。享受國家直接掛網政策的相關藥品按最新政策執(zhí)行。同品種不同規(guī)格之間價格差異較大的,啟動價格調查程序,并提交專家復議。

三類品種取消掛網資格

  • 陽采平臺1年內采購量為零的藥品,調入平臺“無交易”目錄,連續(xù)2年無交易的,取消掛網資格。再次申報時需提供3家二級以上醫(yī)療機構備案。


  • 根據《甘肅省藥品集中采購誠信管理辦法》,因配送率不達標取消掛網資格的藥品。


  • 國家或甘肅省短缺藥品目錄內藥品無法正常供應的,由陽采平臺調整至直接掛網目錄。


新增陽光掛網相關政策另行公布。

質量動態(tài)調整

  • 在中標(陽光掛網)藥品交易中出現質量安全問題或藥監(jiān)部門對其藥品質量通報、抽檢不合格、不良反應事件等要求召回或違規(guī)處罰的,省級藥品采購機構可依據相關通知、公告、檢驗報告書,暫停該藥品掛網。


  • 因質量問題被暫停掛網的,可按規(guī)定順序遞補新的中標企業(yè)。


  • 因質量問題須無條件召回等所引發(fā)的各種賠償責任(如醫(yī)療糾紛),由中標(陽光掛網)企業(yè)及其經營企業(yè)承擔責任并負責協調解決。


  • 因質量問題被暫停掛網的藥品,經藥監(jiān)部門公告質量已符合相關標準后,可由中標(陽光掛網)企業(yè)申請恢復掛網交易。


價格動態(tài)調整

企業(yè)主動申請降低中標價或承諾降低掛網參考價的,實行常態(tài)化辦理;我省中標掛網藥品在全國其他省份的最新價格,明顯低于我省現有中標掛網價格的,應在3個月內向甘肅提交降價申請或更新最新參考價。

陽采平臺藥品掛網參考價降至集采平臺同品規(guī)最低價以下的可調入集采平臺。

中標掛網藥品企業(yè)申請調高中標價或掛網參考價需滿足下列條件:

  • 須是當年動態(tài)調整目錄內的藥品。


  • 申請價格不得高于該藥品正在執(zhí)行的全國最低中標掛網價,掛網價為企業(yè)自報價的,需按該省最低實際成交價申報。


  • 申請價格設置3個月市場認可窗口期,先進行平臺公示和品種動態(tài)調整。對集采平臺藥品,調至集采平臺陽光模塊(不標識新的申報價),市場認可窗口期內如有5家二級以上醫(yī)療機構按照新申請價議價采購的且經公示無異議后,再調整平臺中標掛網價;對陽采平臺申請漲價藥品,不進行平臺調整,市場認可窗口期內如有5家二級以上醫(yī)療機構按照新申請價議價采購且經公示無異議的,修改原參考價。市場認可窗口期內,無規(guī)定數量的醫(yī)療機構議價采購或存在仍按原價格供應的,不支持企業(yè)價格調整申請。


此外,已完成動態(tài)調整的藥品一年內原則上不再接受企業(yè)調高中標價或掛網參考價申請。同一企業(yè)不同包裝同時申報的,按照代表品價格進行差比且參考全國其他省份價格按就低原則增補。

藥品備案采購管理辦法出臺,2020年8月10日起施行


管理辦法》適用于全省二級及以上公立醫(yī)療機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,8月10日正式實施。備案采購周期設定為一年,根據實際運行情況平臺可進行調整。

?備案采購的品種范圍:

  • 未在我省藥品集中采購平臺、藥品陽光采購平臺和甘肅省國家集中采購中選藥品結算及監(jiān)測系統(tǒng)(以上統(tǒng)稱“省級藥品采購平臺”)中標掛網的品種。


  • 已在我省省級藥品采購平臺中標掛網的藥品,但劑型、規(guī)格等不能滿足臨床需求的藥品。


  • 特殊情況下醫(yī)療衛(wèi)生機構確需使用的品種(如突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件、急(搶)救、中毒、特殊人群、特殊病種、醫(yī)學科研等),已中標掛網品種無法滿足臨床救治或特殊治療需求。


  • 采購周期內新批準上市的品種或新批準的劑型、規(guī)格、增加適應癥且臨床必需無替代的藥品。


  • 中標掛網品種發(fā)生不良事件或質量安全事件被暫停使用,入圍品種無法替代的藥品。


  • 中標掛網藥品因各種原因,造成不能正常保障供應,但臨床診療用藥必需的品種。


?具有以下情形之一的,不得列入備案采購:

  • 已納入《甘肅省直接掛網藥品目錄》的品種,且已通過直接掛網正常采購的,不需申請備案采購。


  • 生產企業(yè)違約被省級藥品采購機構取消中標掛網資格的產品不得申請備案采購。


  • 中標掛網品種出現質量問題,被藥品監(jiān)督管理部門召回或違規(guī)處罰暫停掛網的藥品,不得申請備案采購。


  • 被納入甘肅省藥品集中采購誠信管理考核黑名單和醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄系統(tǒng)的生產企業(yè),其生產的藥品不得申請備案采購。

  • 法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家文件規(guī)定的其它情形。


備案采購藥品總額占比,三級≤8%,二級≤6%,集采≤5%

管理辦法要求醫(yī)療衛(wèi)生機構備案采購藥品的總金額,占本單位年度藥品采購總金額的比例(不含中藥飲片):三級醫(yī)療衛(wèi)生機構原則上≤8%,二級醫(yī)療衛(wèi)生機構原則上≤6%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(包括村級衛(wèi)生機構)原則上≤5%。?

突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件、急(搶)救、中毒、特殊人群、特殊病種、醫(yī)學科研等應急情況下采購金額不納入備案采購限額。

藥品備案采購應遵循臨床必需、誰備案誰采購、先備案后采購、凡備案必采購等十項原則

臨床必需原則:申請備案采購的藥品應為臨床診療救治所必需的藥品,省級藥品采購平臺中標掛網品種能滿足臨床需求的,原則上不予備案采購。

誰備案誰采購原則:醫(yī)療衛(wèi)生機構是備案藥品的采購主體。經審核同意備案的品種,僅供申請備案的醫(yī)療衛(wèi)生機構采購和使用。

先備案后采購原則:除突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件及臨床急(搶)救必需用藥外,醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照備案采購相關程序及要求經備案審核后再進行網上采購。

凡備案必采購原則:備案采購藥品經過審核通過后,提出備案采購申請的醫(yī)療衛(wèi)生機構需進行網上采購。

屬地分級管理原則:縣(區(qū))級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構向縣(區(qū))級醫(yī)保部門提出備案采購申請;市(州)級醫(yī)療衛(wèi)生機構向市(州)級醫(yī)保部門提出備案采購申請;省級醫(yī)療機構和駐蘭軍隊醫(yī)療機構(含藥材供應機構)向省級醫(yī)保部門提出備案采購申請,蘭外軍隊醫(yī)療機構和企事業(yè)及廠礦醫(yī)療機構可按屬地管理權限提出備案申請。

規(guī)范申請原則:醫(yī)療衛(wèi)生機構應根據自身功能定位和臨床用藥需求,合理提出備案申請。按照備案采購流程準確、規(guī)范填報并上傳擬申請備案藥品的相關資料。

嚴格審核原則:醫(yī)療衛(wèi)生機構相關部門應對擬申請備案藥品的有關資質內部進行認真審核;醫(yī)保部門應按照備案采購品種范圍和相關要求對醫(yī)療衛(wèi)生機構擬申請備案通過的藥品進行復核。

價格合理原則:醫(yī)療衛(wèi)生機構應對擬申請備案采購品種進行詢價比對,并與供貨企業(yè)進行價格談判議定備案采購價格,備案采購價格應與我省現行中標(掛網)藥品保持合理比價。為保證價格趨于合理,醫(yī)療衛(wèi)生機構應要求供貨企業(yè)提供擬備案采購品種在全國其它省份的實際供貨價為參考依據。

嚴格網上采購原則:備案采購藥品需通過省級藥品集中采購平臺備案審批、網上采購。

定期公開原則:全省醫(yī)療衛(wèi)生機構經審核通過備案采購的藥品,由省級藥品采購機構統(tǒng)計匯總后定期向社會公布。

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